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寶興縣水利局關于2019年法治政府建設工作情況的報告

發布單位: 寶興縣水利局 發布時間: 2020-07-03 15:37 瀏覽次數: 15 字體: [ ]

寶興縣人民政府:

按照《關于做好2019年度法治政府建設工作情況報告的通知》(寶法委辦發〔2020〕1號)文件要求,我局認真對照《法治政府建設綱要(2015—2020年)》《四川省法治政府建設實施方案(2016—2020年)》《雅安市法治政府建設工作方案(2016—2020年)》和《省委依法治省辦法治政府建設全面督察要點責任分工》有關要求進行自查,現將我局2019年法治政府建設工作總結如下:

一、2019年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)加強組織領導。根據機構改革人員變動情況,及時調整寶興縣水利局依法行政工作領導小組、“七五”普法領導小組、水行政處罰會審委員會,進一步明確了工作職責,保證法治工作的順利開展。

(二)堅持會前學法制度。將會前學法作為一項常態工作,全年組織會前學習達20次,認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,深入貫徹《四川省法治政府建設實施方案》,學習領會《雅安市法治政府建設工作方案(2016—2020年)》實施內容,結合水利工作實際,重點學習《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《四川省河道采砂管理條例》《雅安市青衣江流域水環境保護條例》等水利法規,并要求大家遵守法律法規和各項規章制度,不僅做到守法用法,還主動向身邊人進行普法宣傳,確保全局無違紀違法現象發生。

(三)積極開展水利普法宣傳教育。2019年,我局充分利用“3·22”世界水日、“中國水周”、“依法行政宣傳月”和“依法治理宣傳”等平臺和載體,采取懸掛橫幅、發放傳單、展示圖板、現場咨詢等多種方式深入開展水法規宣傳教育活動,向廣大人民群眾詳細介紹中央新時期治水方針、省市水利工作思路、水利行業法律法規,以及我縣水利工作情況,進一步增強廣大人民群眾的法治意識。年初,專門印發了《學法計劃》、《法律七進實施方案》,把法治學習納入黨組會、支部會、職工會學習內容,對法治宣傳教育工作進行了安排,確定了全年學法內容和“誰執法誰普法”普法責任清單,使學法用法常態化,全局上下掀起了學法的高潮,同時全體干部職工法治觀念和法治意識也得到了進一步提高。

(四)規范水行政執法行為。一是積極組織人員參與省市縣組織的行政執法培訓,完成執法考試,不斷提高執法人員的執法能力和水平。二是按照縣司法局有關工作要求對我局執法主體進行了清理規范,根據相關法律、法規、規章和本部門“三定”規定,經梳理審查,現具有行政執法主體資格的單位共1個,寶興縣水政監察大隊。三是認真落實行政執法“三項制度”。按照行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度等要求,根據機構改革方案對權力清單和責任清單進行了全面梳理,修訂了三項制度系列清單和執法服務指南及流程。目前,我縣水利部門的執法事項清單有10類,其中:行政許可15項,行政處罰76項,行政強制11項,行政收費3項,行政獎勵10項,其他職權20項,并已報縣司法局審核備案后上網公布。四是按照縣司法局關于行政執法證件相關工作要求,對我局行政執法監督人員和行政執法人員進行了資格審查和證件申領工作。五是預防水事矛盾糾紛。根據縣政府要求,深化落實法律顧問制度,與四川同興律師事務所馮向康律師簽訂全年法律服務協議。六是嚴格開展水政執法監察工作。加大日常巡查力度,對各電站水庫、河道、堤防、供水站等設施進行了日常巡查,對亂挖、亂建、亂倒等水事違法行為的進行了監督檢查。以深入推行河長制為契機,配合開展河湖專項執法檢查活動,組織開展專項執法檢查,并按照上級要求,組織開展河湖“清四亂”專項行動。

二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人履職情況

(一)憲法學習宣傳貫徹落實情況

將學習憲法作為全局干部理論學習的重要內容列入年度學法計劃,組織全體干部職工學習《中華人民共和國憲法》,交流學習心得,研討公民的合法權益,讓憲法入腦入心,增強了廣大干部職工群眾憲法意識,為全面貫徹實施憲法打牢了思想基礎。通過憲法學習,提高水利系統依法治理水平,牢固樹立了一切權力屬于人民的根本準則,全局嚴格依照憲法和法律規定履行職責,全面推進依法行政,進一步改進服務方式和管理方式,并從嚴執法,加大水政監察執法力度,嚴厲打擊違法違規行為。

(二)帶頭尊法學法用法守法情況

1.年度學法情況。積極參加縣委組織的學習會,日常工作中認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《四川省河道采砂管理條例》《中華人民共和國水土保持法》《雅安市青衣江流域水環境保護條例》等國家法律法規,結合部門行業特點,采取集中學習和個人自學的方式,年初制定《寶興縣水利局2019年度學法計劃》和《寶興縣水利局2019年普法工作計劃》,堅持在全局職工大會及局班子會議,帶頭學習相關法律法規,并認真做好學習筆記和心得體會,保證學習時間和學習效果。通過學習,提高了自己依法決策、依法辦事的自覺性和運用法律手段管理工作的水平。

2.年度用法情況。根據部門實際主要運用涉水法律法規用于指導工作,堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的方針,堅持執法主體資格和執法人員持證執法制度,把加強執法隊伍建設作為一項重要工作內容來抓,著力在提高執法隊伍綜合素質,切實解決群眾反映問題,維護群眾合法權益。

對違法違規行為進行立案查處,結合掃黑除惡工作,嚴厲打擊了一批違法違規行為,2019年,我局共開展了河道巡查164次,其中組織聯執法檢查合行動17次,共出動巡查人員480余人次,執法車輛160余輛次,下發責令停止違法行為通知書7份、限期改正通知書1份,查處非法采砂取石案件3起,罰款9萬元;查處在河道范圍內修筑阻水道路的違法行為1起,罰款0.1萬元;查處未按規定下放生態流量案件4起,罰款8萬元;立案查處水土保持違法案件8起,其中結案7起,罰款17.25萬元。

充分利用“世界水周”“中國水日”“憲法宣傳日”等加強對涉水法律法規宣傳,提高公眾對相關法律法規的知曉率和認知度,營造依法行政的良好氛圍。

3.年度守法情況??h水利局第一責任人認真遵循各項法律法規,廉潔自律,本年度無違法行為和不良記錄。

(三)認真落實意識形態責任制

始終高度重視意識形態領域工作,主動落實責任,將意識形態工作作為納入執行黨的紀律尤其是政治紀律、政治規矩的范圍,做到與重點工作同部署、同檢查、同落實、同考核。一是把意識形態工作納入縣委辦公室綜合目標考評,與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是認真落實意識形態工作述職制度,實行“一把手”負總責,班子成員各負其責,主任辦公會定期分析研判意識形態領域情況,辨析思想文化領域突出問題,分清主流支流,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題,有針對性地進行引導。三是牢牢把握正確的政治方向,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴守組織紀律和宣傳紀律,堅決維護中央權威,在思想上行動上同黨中央保持高度一致。四是模范踐行社會主義核心價值觀,以身作則,率先垂范,引導干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀。

(四)履行法治第一責任人推進依法治理工作情況。

一是認真學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,領會精神實質,切實增強了履行推進法治建設第一責任人職責的思想自覺和行動自覺。二是在工作中,樹立守法有責的觀念,帶頭守法,自覺接受監督,充分發揮引領和示范作用,始終堅持依法決策、依法行政、依法管理,切實增強依法執政能力,做遵守法律的表率。三是深入貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署,統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法,做到依法治縣、依法執政、依法行政共同推進,法治大理、法治政府、法治社會一體建設。四是把法治建設擺在更加突出的位置,納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦,對單位重大事項,嚴格執行重大決策集體研究制度,建立健全了《黨政領導班子規范執行“三重一大”集體決策制度》,重大事項決策和規范性文件文本都能依法辦理,更無因違背法律法規,造成損失和社會不良影響的決策。五是定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,把《實施辦法》所列職責一條一條履行好、落實好,充分發揮好在法治大理建設中引領示范作用,自覺為全局作表率。

三、2019年度推進法治政府建設存在的不足和原因

雖然我們在法制建設、普法宣傳、水利執法等方面做了大量的工作,也取得了初步的成效,但在實際工作中還在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面:

(一)工作力量有待進一步加強。主要是存在工作人員有限,工作力量不足的問題,兼職工作人員普遍承擔著其他任務,在實際工作中也存在“顧此失彼”的現象。同時,水行政執法隊伍的整體素質,在許多方面還不能很好地適應新時期依法治水的需要。

(二)執法力度有待進一步加大。主要是水行政執法手段較為單一和落后,行使強制手段難度較大,加之管理相對人成分復雜、素質偏低,水法律意識淡薄,面對執法人員采取避而不見或不予理睬的態度拒不配合,給水政執法人員調查取證帶來相當大的困難。

(三)工作機制有待進一步理順。目前在行政審批范疇內改革事項較多,除了審批制度自身的優化完善外,其他很多改革事項都涉及行政審批內容,難免會帶來改革內容重疊、或標準和口徑不一致的問題,也給工作的推進和落實造成一定的困擾。

四、2020年度推進法治政府建設的主要安排

在今后的工作中,我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神為指引,深入貫徹中央、省、市、縣關于水利法治建設的決策部署,進一步規范水行政執法,優化權力運行流程,積極推進我縣依法治水管水用水進程。

(一)扎實開展普法宣傳教育工作。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,把普法作為推進水利法治建設的基礎性工作,納入工作總體布局,做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實。加強法律法規學習宣傳和貫徹實施,組織黨組會、黨支部會、全局職工會強化學習。開展水利法治宣傳活動,結合各項普法活動,積極宣傳河長制、最嚴格水資源管理、河湖管理與保護等。

(二)進一步深化水利放管服改革。深化行政審批制度改革,進一步規范涉水行政審批工作,認真貫徹落實國務院取消下放行政審批等事項的改革意見,及時承接上級水利水行政主管部門精簡下放事項,扎實做好有關行政審批事項整合。深化政務公開,優化服務指南和審批流程,穩步推進“一站式”集中行政審批等改革措施實施,提高水行政審批效能。

(三)扎實開展水政監察執法工作。堅持預防為主、預防和調處相結合的工作思路,加強對邊界水事活動特別是水事矛盾敏感地區水事活動的監督檢查,建立健全水事矛盾糾紛排查、化解工作機制和責任機制,將水事矛盾糾紛化解在萌芽狀態,確保邊界地區水事秩序穩定,維護社會和諧穩定。同時,以河湖專項執法檢查為重點,按照全面落實河湖長制工作部署,積極開展河湖專項執法檢查活動,嚴厲打擊各類涉水違法違規行為,切實維護良好水事秩序,為水利事業的健康快速發展奠定堅實基礎。

五、其他需要報告的情況或工作意見建議

無。

寶興縣水利局

2020年6月29日

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